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转:中国农业新闻网 农业部部长韩长赋:把绿色发展摆在更加突出的位置 一手抓资源保护 一手抓废弃物的治理

3月7日,十二届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会,农业部部长韩长赋答记者问。

3月7日上午,十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚中心举行记者会,邀请农业部部长韩长赋、副部长张桃林和新闻发言人叶贞琴就“推进农业供给侧结构性改革”的相关问题回答中外记者的提问。

主持人:各位记者朋友,上午好。欢迎参加十二届全国人大五次会议的记者会。今天,我们非常高兴地邀请到农业部部长韩长赋先生、副部长张桃林先生、新闻发言人叶贞琴先生,围绕“推进农业供给侧结构性改革”这一主题回答大家关注的问题。有请韩部长。

韩长赋:新闻界的朋友们,大家上午好。十分高兴在这里跟大家进行交流,也感谢大家对农业的关心和支持。2016年,我国农业保持稳中有进、稳中向优的良好态势,农业生产稳定发展,农民收入稳定增加,农业结构调整取得积极进展,农村改革取得重大突破,为经济社会发展大局提供了基础支撑。

李克强总理在《政府工作报告》中对2017年的“三农”工作作出了全面部署,我们将以推进农业供给侧结构性改革为主线,加快培育农业和农村发展新动能,着力巩固当前农业的好形势,为党的十九大胜利召开作出我们的努力和贡献。下面,我和张桃林副部长和新闻发言人叶贞琴同志愿意回答大家的提问。谢谢。

人民日报记者:今年中央下发了新世纪以来指导“三农”工作的第14个1号文件,我注意到1号文件里提到把推进农业供给侧结构性改革作为主线,请问农业部在这方面有什么考虑和安排,农业供给侧结构性改革要改什么,怎么改?

韩长赋:推进农业供给侧结构性改革是一个全局性、方向性的问题。大家都知道,我们国家农业经过了“十二连增”,应该说总量问题得到了比较好的解决。但是,结构性矛盾突出,供求关系发生了新变化。同时城镇化加快,人们的消费结构和水平也明显提高。一般的农产品不缺,但是优质、绿色农产品是不足的。还有,我们有的品种供大于求,比如玉米,但有的品种供给不足。另外,从国际上看,我国农业发展也面临着严峻的国际竞争。这是我们推进农业供给侧结构性改革的三大背景,也是三大必然。

所以,中央提出要大力推进农业供给侧结构性改革,习近平总书记讲,这是农业政策调整和完善的方向和重点。农业供给侧结构性改革,主要要解决三个方面的问题:一是适应市场需求,改善农产品的供求关系。二是提高农业的质量和效益,增加农民的收入。三是促进农业转型升级,提高竞争力。过去的农业结构调整,是在向市场经济转型过程中进行的,行政推动的办法用得多;这次供给侧结构性改革主要是用市场的手段,用改革的办法,通过引导市场主体行为,促进结构调整。

去年根据中央的部署,这项工作已经开始了,也取得了初步的成效。今年的1号文件对这方面的工作又作出了新的部署,2017年农业部已经就此提出了具体的政策措施,这是我们的工作主线。在具体措施方面,我们主要是抓好以下五件事。

一是去库存。我前面讲过,改善供求关系,主要是减玉米。2016年,已经调减了近3000万亩,今年还要继续增加。所以,总理在《政府工作报告》中讲到,要继续适当调减玉米种植面积。我们希望今年能够调减到4000万亩,而且我们评估了一下,今年由于实行玉米收储制度的改革,玉米价格向市场回归,所以也会引导农民进一步调整结构。

二是补短板。就是要补齐优质品种、短缺产品、生态环境的短板。比如我们要振兴奶业,增加大豆生产,发展绿色生态、环境友好型农业。

三是增效益。农业的效益问题关系竞争力,也关系农民的利益。现在一方面农业生产的成本“地板”抬升,另外一个方面,大宗农产品价格“天花板”在下降,所以效益和增收的空间受到挤压,要在这个方面采取措施,特别是大力推进节本增效和适度规模经营,再就是拉长农业的产业链。总之,要通过节本增效,降低生产成本,减少流通成本,提高农业效益。

四是育主体。就是培育新型农业经营主体,包括农村的职业农民,也包括返乡下乡的农民工、大学生、科技人员和退伍军人,农业企业和农民合作社,发挥适度规模经营对结构调整的引领作用。

五是增动能。主要有两个方面:一是深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度的改革。二是发展农村的新产业、新业态,比如农产品加工、农村电商,还比如休闲农业,通过这些方面来激发活力,增加动力。

这五个方面是我们推进农业供给侧结构性改革的措施,当然还有一点要注意,就是调整结构绝不意味着放松粮食生产,总体上还要保持粮食产能稳定,尤其是不能削弱粮食生产能力。


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